Dejan impunes 93% de delitos

México, 29 de diciembre (Reforma).- En México reina la impunidad.

Datos oficiales así lo demuestran: de cada 100 denuncias del fuero común, únicamente siete resultan en una sentencia condenatoria.

Esto implica un 93 por ciento de impunidad en ilícitos como robos a casa o vehículo, homicidios, secuestros, extorsiones, violaciones sexuales, lesiones y delitos patrimoniales.

De acuerdo con cifras de la PGR presentadas en el Programa Nacional de Procuración de Justicia 2013-2018, hubo 19.9 millones de denuncias entre 2000 y 2012.

En contraste, en ese periodo, sólo se dictaron 1.4 millones de sentencias condenatorias.

Sin embargo, estas cifras no consideran el alto número de delitos que no son denunciados, de lo que se desprende que la impunidad es incluso mayor.

La Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública arroja una cifra negra de ilícitos no reportados equivalente al 92.1 por ciento.

“El bajo índice de denuncias por la comisión de delitos, así como los obstáculos y costos para el avance y eficacia en cada etapa del proceso de investigación de los delitos en ambos niveles, se ha traducido a lo largo de los años en impunidad”, reconoce la Procuraduría.

Otro de los factores claves en la impunidad, señala, es la persecución de delitos menores en lugar de los graves, como el homicidio o el robo con violencia.

De hecho, el 60 por ciento de las sanciones se dan por ilícitos menores, mientras que sólo 12 por ciento son resultado de los de alto impacto.

“El país no muestra una política criminológica focalizada y proporcional.

“Sería deseable que una proporción relativamente alta de los recursos del sistema se dedicara a perseguir, procesar y sancionar con prisión los delitos de alto impacto”, señala el diagnóstico de la PGR.

En lo que se refiere a ilícitos del fuero federal, el documento destaca que las denuncias presentadas tuvieron una tasa de sentencia del 14.33 por ciento.

De 1999 a 2012, se presentaron 2 millones 101 mil 660 denuncias ante el Ministerio Público de la Federación.

No obstante, sólo se lograron 301 mil 141 sentencias condenatorias.

“El aumento de denuncias en los últimos años no ha sido directamente proporcional al total de sentencias dictadas; por el contrario, ha disminuido”, reconoce la PGR.

Entre los ilícitos reportados, figuran ataques a las vías generales de comunicación, contrabando, defraudación fiscal, delitos ecológicos, narcotráfico, portación ilegal de armas de fuego, lavado de dinero y piratería, entre otros.

Proyectan en 3 años disminuir impunidad

La PGR busca que, para 2018, la impunidad disminuya en uno por ciento.

Entre los objetivos del Programa Nacional de Procuración de Justicia 2013-2018, la dependencia pretende elevar del 58.6 al 59.7 por ciento el número de averiguaciones previas que concluyan en sentencia condenatoria.

Además, proyecta que el cumplimiento de orden judiciales, cuando se detiene a personas vinculadas con un delito, se incremente del 33.5 al 37.35 por ciento.

Para ayudar a reducir la impunidad, en especial en casos de violencia contra las mujeres, la PGR propone una estrategia de cuatro puntos, que incluye la mejora del desarrollo profesional de los servidores públicos, y el ortalecimiento de mecanismos para recepción, atención y seguimiento de denuncias.

Así como fortalecer el servicio profesional de carrera y combatir los excesos del uso de la fuerza.

En el Programa también se propone que las promociones y estímulos que se otorguen al servidor público, sean con base en su desempeño.

Además, se busca establecer un mecanismo de verificación que, de manera aleatoria, vigile la calidad en la actuación del agentes del Ministerio Público, la cual sea vinculada con un “sistema de consecuencias”.

Para fomentar la cultura de la denuncia, la PGR se comprometió a impulsar un trato “personal y digno” a los denunciantes, a quienes se les mantendrá informados sobre el estatus de su denuncia.

En materia de Derechos Humanos se impartirá al personal capacitación en uso legítimo de la fuerza, y se promoverá una cultura de valores y vocación.

Admiten ineficacia del MP

Además de la impunidad, la PGR reconoce la alta ineficacia de las agencias del Ministerio Público.

De acuerdo con cifras presentadas por la PGR en el Programa Nacional de Procuración de Justicia 2013-2018, entre 1999 y 2012, el 68 por ciento de las denuncias dio inicio a una averiguación previa.

Mientras, en el mismo periodo, integrar una averiguación previa tomó a los agentes del Ministerio Público (MP) un tiempo promedio de ocho meses.

“Se advierten deficiencias en la integración de una política pública criminal incorporada a la función de perseguir e investigar los delitos. Esto se observa en cada una de las etapas del proceso penal y los procedimientos que lo integran, es decir, desde la presentación de denuncias, la integración de las averiguaciones previas, las consignaciones y las sentencias condenatorias”, advierte la dependencia.

Por delitos federales, se indica en el documento, en el 35.13 por ciento de los casos se consignó al probable responsable, y en el 35.52 por ciento se determinó el no ejercicio de la acción penal.

No obstante, se envió el 23.51 por ciento de las averiguaciones previas a reserva, conocida como “la antesala de la terminación formal de la investigación”, es decir, el expediente se mantiene “en espera” mientras se encuentran los elementos para acreditar el delito.

El Programa Nacional también critica que sólo poco más de la mitad de los mandamiento judiciales -el 55.73 por ciento- se cumplimenten; es decir, que aún cuando existe un probable responsable de un delito, éste no sea detenido.

En cuanto al incumplimiento de las órdenes judiciales, la PGR también admite la falta de capacitación de los agentes ministeriales.

“Las cifras también reflejan problemas endémicos del sistema de procuración de justicia por lo que es necesario elaborar y ejecutar programas de capacitación y actualización para ministerios públicos, peritos y agentes investigadores, así como programas para formación de nuevos elementos”.

Por ello, en el informe, la Procuraduría General considera que el aumento de denuncias en los últimos años, no ha sido directamente proporcional al total de sentencias dictadas, ya que por el contrario han disminuido.

Además de que uno de los factores claves en la impunidad, es la persecución de delitos menores, en lugar de delitos graves.

“Sería deseable que una proporción relativamente alta de los recursos del sistema se dedicara a perseguir, procesar y sancionar con prisión los delitos de alto impacto”, indica el documento.

Diana Baptista