México, 8 de octubre (Excelsior).- El video que apareció recientemente en redes sociales, en los que presuntos miembros del cártel de La Familia Michoacana amenazan, intimidan y de hecho imponen “acuerdos” al presidente municipal de Teloloapan, Guerrero, nos revela al menos tres situaciones preocupantes.
La primera de ellas es que, a pesar del inmenso despliegue de recursos humanos, materiales y técnicos a lo largo del sexenio en materia de seguridad pública, los cárteles han mostrado una enorme capacidad de reacción, con lo que a cada golpe que reciben, reaccionan de manera cada vez más sádica y virulenta.
La segunda es que la capacidad corruptora y de intimidación del crimen organizado no conoce límites. Por lo que se observa en el citado video, el presidente municipal parece no ser parte de la delincuencia porque, de serlo, obviamente no habría necesidad de grabarlo como lo hicieron; sin embargo, sorprende y azora la infinita debilidad de la máxima autoridad de un municipio, a cuyo principal representante no le queda más que aceptar las oprobiosas condiciones exigidas por los delincuentes.
La tercera consiste en la confirmación de que en el marco de todo el entramado de la República, los municipios siguen siendo el “eslabón más débil”; y que a pesar también de los multimillonarios recursos que se han invertido desde 1997, principalmente a través del Ramo 33, no se ha logrado fortalecer, bajo estándares mínimos, a los gobiernos locales.
Para nadie es un secreto que los espacios de menor transparencia en la administración pública; con menores niveles de avance en la mejora regulatoria; con menor capacidad para el manejo y fortalecimiento de las finanzas públicas; con la menor capacidad para dinamizar la economía y generar empleos; así como con la menor capacidad para garantizar seguridad a sus habitantes, son precisamente los gobiernos municipales.
De acuerdo con las cifras oficiales, los municipios mexicanos son los espacios en los que con mayor crudeza se refleja la desigualdad y en donde se mantienen expresiones culturales de discriminación que se expresan en diferentes fenómenos de exclusión, sólo por citar un ejemplo, en la tremendamente escasa participación política de las mujeres. Según el VI Informe de Gobierno del Ejecutivo federal, únicamente 3% de las presidencias municipales son gobernadas por mujeres.
El artículo 115 constitucional fue reformado en 1997 para dotar a los municipios de mayores facultades y convertirlos en plenas entidades de gobierno. Desde entonces, si algo ha quedado claro, es que no se han diseñado todavía los mecanismos adecuados para cumplir y hacer cumplir el conjunto de responsabilidades y atribuciones constitucionales que tienen.
Ante las amenazas y los riesgos generados por el cambio climático; frente a los rezagos y desigualdades que persisten en materia de infraestructura, oferta y calidad educativa; en la infraestructura y calidad de los servicios de salud; en materia de acceso a infraestructura y servicios sociales básicos; y en la ya insoportable inseguridad pública y violencia que se ejerce en todos lados, es evidente la urgencia de revisar el marco legal y programático con que contamos para fortalecer y potenciar las capacidades municipales.
La instancia más relevante para la ciudadanía es siempre el primer nivel de gobierno; es ahí en donde los problemas más ingentes se revelan en el día a día, y es también, ahí, en donde nuestra democracia y nuestro sistema político en general encuentran su fractura más grande.
*Director del CEIDAS, A. C.
Mario Luis Fuentes
Opinión
Excelsior
1 comment for “La amenaza municipal”